Norsk regelverk for matsvinn
Oversikt over norske lover og forskrifter som regulerer matsvinn, inkludert avfallshåndtering, rapporteringsplikt og virksomheters juridiske ansvar.
- •Forurensningsloven gir det overordnede rammeverket for avfallshåndtering
- •Avfallsforskriften stiller krav til sortering og håndtering av matavfall
- •Fra 2023 må større virksomheter rapportere matsvinn til Miljødirektoratet
- •Matavfall skal kildesorteres i alle virksomheter som produserer mat
- •Matloven regulerer matsikkerhet og merking av holdbarhetsdato
Forurensningsloven - det overordnede rammeverket
Forurensningsloven (Lov om vern mot forurensninger og om avfall) er den primære loven som regulerer avfallshåndtering i Norge. Loven etablerer prinsippet om at forurenser betaler og at avfall skal forebygges.
§ 30: Avfallshierarkiet
Forebygging av avfall skal prioriteres, deretter ombruk, materialgjenvinning, energiutnyttelse og til slutt deponering. Dette hierarkiet gjelder også for matavfall.
§ 31: Virksomheters ansvar
Enhver som håndterer avfall har ansvar for at det ikke medfører forurensning eller fare for skade på mennesker eller miljø.
§ 48: Sanksjoner
Overtredelser kan føre til tvangsmulkt, inndragning av økonomisk utbytte og i grove tilfeller straff.
Avfallsforskriften - praktiske krav
Avfallsforskriften (FOR-2004-06-01-930) konkretiserer kravene i forurensningsloven og inneholder detaljerte bestemmelser om sortering, innsamling og behandling av matavfall.
Krav til kildesortering
Alle virksomheter som produserer mer enn 50 kg matavfall per uke skal ha ordning for kildesortering og leveranse til godkjent avfallsmottak. Dette inkluderer:
Hoteller og restauranter
Må sortere matavfall fra kjøkken og buffet separat fra annet avfall.
Dagligvarebutikker
Skal sortere kasserte matvarer og emballasje i egne fraksjoner.
Storhusholdninger
Kantiner og institusjoner må ha systemer for sortering og håndtering.
Matindustri
Produksjonsvirksomheter har strengere krav til dokumentasjon og sporing.
Rapporteringsplikt for matsvinn
Fra 1. januar 2023 trådte nye krav om rapportering av matsvinn i kraft. Regelverket er forankret i Norge gjennom EØS-avtalen og tilpasningen av EU-direktiv om matsvinn.
Dagligvarebutikker
Alle butikker over 100 m² salgsflateavfall. Rapportert årlig innen 1. mars.
Restauranter og hoteller
Virksomheter med minst 10 ansatte målt i årsverk. Rapportering via bransjens system.
Matprodusenter
Produksjonsvirksomheter over visse terskler. Rapporteres via Altinn til Miljødirektoratet.
Offentlige virksomheter
Kantiner i offentlig sektor med daglig servering må rapportere matsvinn.
Hva skal rapporteres?
Virksomhetene skal rapportere totalmengde matsvinn i kilo, fordelt på kategori:
- Spiselig matsvinn (mat som kunne vært spist)
- Uspiselig matsvinn (skrell, bein, annet organisk avfall)
- Totalt matavfall levert til biogass eller kompostering
- Antatt årsak til svinn (best før-dato, kvalitet, overskudd osv.)
Matloven og merking
Matloven (LOV-2003-12-19-124) og tilhørende forskrifter regulerer matsikkerhet, merking og holdbarhetsinformasjon. Dette påvirker indirekte matsvinn gjennom:
«Best før»-dato
Varer kan selges og konsumeres etter «best før»-dato dersom de er trygge. Mange butikker kasserer likevel unødvendig mye mat på grunn av misforståelser.
«Siste forbruksdag»
Lettholdbart gods med «siste forbruksdag» må kasseres når datoen er passert av matsikkerhetshensyn. Dette skaper forutsigbart svinn.
Donasjonsregulering
Mattilsynet har utarbeidet retningslinjer for donasjon av mat, som kan redusere svinn dersom virksomheter følger prosedyrene.
Konsekvenser ved manglende etterlevelse
Virksomheter som ikke følger regelverket kan møte flere former for sanksjoner:
Pålegg om retting
Miljødirektoratet eller kommunen kan gi pålegg om å etablere ordninger for kildesortering eller rapportering.
Tvangsmulkt
Ved manglende etterlevelse av pålegg kan det ilegges tvangsmulkt per dag til forholdene er rettet.
Gebyr for manglende rapportering
Virksomheter som ikke rapporterer innen fristen kan ilegges purregebyr og senere overtredelsesgebyr.
Fremtidige endringer
Det norske regelverket for matsvinn er i utvikling, med flere forventede endringer de kommende årene:
- Utvidelse av rapporteringsplikten til flere virksomhetstyper
- Strengere krav til dokumentasjon av tiltak for svinnreduksjon
- Økonomiske insentiver for virksomheter som reduserer matsvinn betydelig
- Harmonisering med EUs stadig strengere krav til matsvinnsreduksjon
- Mulig avgift på matavfall som ikke kildesorteres riktig
Det anbefales at virksomheter etablerer robuste systemer for håndtering og rapportering av matsvinn nå, for å være forberedt på kommende endringer i regelverket.
Praktisk implementering
For virksomheter som ønsker praktisk støtte til etablering av systemer som oppfyller regelverket, tilbyr Svinnkompetanse veiledning i implementering av rapporteringsrutiner, etablering av kildesorteringssystemer og opplæring av ansatte.
Relaterte artikler
Trenger hjelp til å etablere systemer som oppfyller regelverket?
Kontakt Svinnkompetanse for praktisk bistand